鼓楼区妇联牢牢把握妇联改革的精神实质，立足实际。以街镇妇联组织区域化建设为重点，创新推出“15422”妇联改革模式，将妇联改革的各项工作具体化、制度化、长效化，取得了一定的成效。“15422”妇联改革模式即“一个领导核心、五带五共同、4+N架构、两支队伍、两个阵地”：“一个领导核心”是始终坚持党的领导，统筹推进改革；“五带五共同”是建立“一带班子、二带队伍、三带组织、四带活动、五带制度”的党建带妇建“五带”工作机制，以“组织共建、队伍共建、阵地共建、活动共办、资源共享”主动融入城市基层党建工作；“4+N”架构是建立“街镇妇联-社区妇联-片区妇女网格-楼栋妇女小组”四个层级的纵向妇女组织和N个横向妇女组织；“两支队伍”是通过改革形成一支编内编外相结合、专职兼职相补充的基层妇女工作者队伍；“两个阵地”是以载体和平台的创新，打造线上线下两个服务阵地。
一、坚持党的领导，统筹推进改革
始终坚持党的领导，坚持正确的政治方向，统筹推进改革。一是建立领导机构。鼓楼区委高度重视群团改革工作，成立由市委常委、区委书记薛侃为组长，区委副书记、区委分管领导、组织部长为副组长、相关群团单位负责人为成员的群团改革工作领导小组，统筹研究群团改革重点问题。二是开展基层调研。为准确把握了解基层群团现状，全面落实群团改革相关要求，推进群团改革和工作创新，分管群团工作的区委领导—区委常委、统战部部长陈丹带领统战、群团相关部门负责人深入十街镇开展统战、群团工作调研，实地了解群团工作开展情况和下一步工作思路。三是召开会议研究部署。全市县（市）区群团改革工作动员部署会议召开后，区委先后召开两次常委会听取群团改革工作贯彻意见及改革方案的汇报，明思路，解难题，促落实。根据全国、省、市妇联改革工作有关精神和区委常委会、区群团改革工作领导小组办公室等有关会议精神，区妇联把街镇妇联组织区域化改革创新工作作为妇联改革工作的重点，召开街镇妇联组织区域化改革工作部署会。四是下发文件推进改革。6月9日，区委常委会审议通过了《鼓楼区妇联改革方案》和《关于推进全区街（镇）妇联组织区域化建设改革创新工作的意见》。6月21日，区委组织部与区妇联联合下发了《鼓楼区街（镇）妇联组织区域化建设改革创新工作的实施意见》，近期，区群团改革工作领导小组办公室正汇总各群团单位的改革方案，拟下发各单位实施。
二、建立“五带”工作机制，融入城市基层党建
以城市基层党建和“135”社区党建为龙头，建立完善“五带”工作机制。一带班子：街镇、社区两级党组织和妇联组织干部配备同时考虑，班子建设一起要求。二带队伍：各级党组织要把妇联干部和女性人才队伍建设作为干部队伍和人才队伍建设的重要内容，加强教育培训，重视对妇联干部的培养、锻炼、使用。三带组织：以党的基层组织为核心，带动拓展基层妇联组织网络。四带活动：借助党建主题活动，深化妇联基层组织示范创建活动，激发组织活力；借助党的基层组织阵地，争取资源共享，建立完善基层妇联工作和妇女活动阵地，增强组织实力。五带制度：将妇建目标纳入党建目标，通过建立党群工作联席会议制度等形式，定期研究部署，交流妇建工作情况，协调解决实际问题。通过“五带”工作机制，实现组织共建、队伍共建、阵地共建、活动共办、资源共享。
三、建立“4+N”组织架构，小网格服务大妇情
依托党建优势，通过“打开大门”建妇联，建立四个层级纵向妇女组织和横向N个妇女组织的立体化组织架构。在全区10个街镇69个社区划分为534个基础网格的基础上，纵向建立以“街镇妇联-社区妇联-片区妇女网格-楼栋妇女小组”为基本框架的4个层级区域化基层妇联组织架构，横向在辖区内党政机关、企事业单位、两新组织、功能园区、专业市场、商务楼宇、社会组织、兴趣组织、联谊组织等妇女集中地以及广场文体团队、流动留守妇女、自由职业女性等新群体中拓展组织，构建形成横向到边无缝隙、纵向到底无死角、交叉成网全覆盖的区域化妇联组织网络。通过网格妇联组织建设，进一步把服务送到妇女儿童身边。
引导网格妇女小组依托网格党支部，通过场所共享、资源共用、活动共办等方式，联合区有关部门，把家庭安全教育、平安创建、社会治理、文明传播等妇联服务融入网格中。一是队伍建在网格中。各社区妇联坚持专兼职和志愿服务相结合，抓好“两支队伍”建设：一方面抓好网格管理员队伍建设，每个网格设立2-3名妇女骨干为网格管理员，负责日常工作和年度活动安排，并开展经常性走访，全面及时地掌握本网格内妇女的所思、所想、所需、所求，做好政策宣传、困难帮扶、信息收集、矛盾调处等工作；另一方面抓好巾帼志愿者队伍。根据网格内服务对象的数量、范围和特点，广泛动员妇女参加巾帼志愿服务，把热心社会公益事业、乐于奉献的女党员、女干部、女教师、女政法干部、女企业家等各行各业妇女吸引到巾帼志愿服务队伍中来，开展形式多样、各具特色、满足妇女和儿童需求的巾帼志愿服务，服务内容涉及家庭教育、卫生保健、扶贫助困、便民服务、就业指导、法律援助、文体活动、妇女与儿童心理咨询等多个方面。二是服务深化在网格。基层妇联通过网格“四进活动”，即宣传服务进网格、维权服务进网格、关爱服务进网格、帮扶互助进网格，让服务更加贴近妇女和居民家庭。在网格内开展“最美家庭”、“五好文明家庭”、“廉洁家庭”评选、创建活动，打造以面向网格内困难家庭、流动留守妇女、儿童、单亲家庭、空巢家庭、孤寡老人家庭、残疾人家庭为重点，以送温暖、献爱心为主题的各种便民利民的巾帼志愿者服务。发挥家庭教育讲师团、社会组织、专业团队等机构或队伍的作用，走入网格、走进家庭，开展心理教育、健康教养、亲子沙龙、家教讲座等服务活动，进一步培育爱国爱家、相亲相爱的社会主义家庭文明新风尚。
四、建立编内编外队伍，增强妇联工作力量
为进一步满足日益多元化的妇女工作需求，鼓楼区积极探索妇联干部队伍建设新模式，建立编内编外两个层面的妇女工作者队伍，通过改革形成一支编内编外相结合、专职兼职相补充的基层妇女工作者队伍。一是配强专职妇联干部队伍。街镇妇联主席由街镇党政领导班子中的女性领导兼任，副主席由街镇公务员（参公）或事业编制的女干部担任，符合条件的享受街镇股级待遇。每个街镇选聘一名专职妇女工作者，专门负责妇女维权、心理咨询、组织活动等工作，纳入街（镇）统一管理。二是壮大兼职妇联干部队伍。建立街镇、社区两级妇联编制外兼职副主席配备机制，增设妇联兼职副主席，每个街镇妇联配备的妇联执委一般不少于31名，社区妇联执委一般不少于15名，增强妇联执委队伍的广泛性和代表性，把政治坚定、热爱妇女儿童事业、热心公益服务、自愿参与妇联工作的妇女群众、先进典型、具有法律、教育、调解等专长的女性居民和机关、企事业单位、社会组织、兴趣组织、联谊组织等在职或退休女性吸纳到妇联队伍中，壮大基层工作力量。目前，全区10个街镇、69个社区妇联已全面完成增补执委工作，共增补妇联兼职妇联副主席177名，增加妇联执委841名，有效带动全区妇联干部队伍快速发展、服务能力全面提升。
五、建设线上线下阵地，实现载体开放多元
建立线上线下两个服务阵地，全面服务辖区妇女儿童。一是推动基层阵地区域共建。依托党建活动中心、党员活动室、街镇文化站、“一老一少一普”活动场所、各类民生服务点、企业、学校等综合性服务场所，采取联合联动、区域联建的模式，在社区、居民网格以及机关、学校、企业、楼宇等领域建立各具特色的“妇女之家”。按照“一室多用、分区布局、分时使用、资源共享”的要求，将“妇女之家”设在党员活动室、文化普及服务等场所，以合作、合办等方式，就近就地为妇女群众开设技艺、健身、亲子等服务课程和活动，真正把妇女群众组织起来、动员起来、团结起来。二是服务联通，网上网下同频共振。加强“网上妇女之家”与遍布全区69个社区的“妇女之家”线上线下深度融合。以“网上妇联”建设为突破，构建互动链接式妇联交流互动平台，完善区、街镇、社区三级妇联干部工作交流群网络，以工作交流、兴趣爱好、行业需求等内容形成服务型网上“妇女之家”，广泛推广妇联“一呼百万”微信群、“福州鼓楼妇联”微信公众号，着力构建“互联网+妇联”工作新格局。目前，区妇联“一呼百万”好姐妹微信群已经吸纳各行各业妇女305名，微信公众号发布信息189条，实现“网上网下”同频共振。（鼓楼区妇联）
