——市妇联主席陈晔在福州市妇女参与新农村建设“十大项目”推进会暨“千村妇代会争先创优”活动表彰会上的讲话
各位领导、同志们：
今天，我市在这里召开福州市妇女参与新农村建设“十大项目”推进会暨“千村妇代会争先创优”活动表彰会。会议的召开对于进一步调动广大农村妇女参与新农村建设积极性，进一步整合各部门力量为农村妇女发展提供物质支持、精神支持和智力支持，具有重要的意义。
市委、市政府十分重视妇女参与新农村建设工作。省两办转发《省妇联关于发挥妇女在建设新农村中作用的实施方案》后，市委在2007年第34次常委会上进行了专题研究，原则同意了市妇联起草的《市妇联关于发挥妇女在新农村建设中作用的实施意见》，并以榕委办〔2007〕111号文予以转发。市政府在今年财政预算中专门列支100万元作为妇女创业发展专项资金。市委常委、统战部部长王玲亲自视察指导“巾帼科技致富示范基地”建设，并对“十大项目”实施予以高度重视和具体指导。陈奇副市长在年初的“双学双比”纪念会上提出了工作要求，并专门指示市政府办公厅召开联席会议协调各部门共同推进“十大项目”实施。各市直部门按照职责分工将“十大项目”的落实提上工作日程，予以了极大的支持。下面，根据会议的安排，我就《实施意见》落实情况向大家作汇报。
主要工作回顾
自《实施意见》下发以来，在市委市政府的大力支持和省妇联的有力指导下，我市各级妇联及政府各相关部门紧紧围绕社会主义新农村建设的新要求，认真实施“十大项目”，努力提高农村妇女综合素质，切实帮助妇女拓展增收致富新渠道，引领妇女在海峡西岸社会主义新农村建设中发挥作用，各项工作取得了新的成效。
一、以“双学双比”为着力点，推动农村妇女投身生产发展。
1、组织农村妇女培训，提升农村妇女能力。市农村妇女“双学双比”领导小组各成员单位及相关部门充分利用职能优势，共同完成推动妇女参与新农村建设的2007年分解任务，共为302897名农村妇女提供了培训，其中仅教育局就培训了254219名农村妇女，市农业局在罗源、永泰两地为460名农村妇女提供了农业部新型农民科技培训，农函大培训了2270名农村妇女。市农办、科技局、劳动和社会保障局、农业局、教育局等单位的培训中妇女参训比例均达到了部门培训总数的40%以上。市妇联认真实施“1552”培训计划和新农村建设“3555”巾帼科技致富工程，07年共培训10377名有创业意愿的农村妇女、121名女经纪人、951名女性带头人、100名乡镇妇联干部。
2、大力实施“3555”巾帼科技致富工程，拓宽增收致富渠道。一是创建巾帼科技致富示范基地。按照“优质、高产、高效、生态、安全”的原则，重点扶持和鼓励科技含量高、优势明显、带动能力强的“妇”字号基地，充分发挥它们的带动辐射作用，如：闽清的秋香养猪厂、连江的玉海鲍鱼场、闽侯的大元村“三八”淡水鱼养殖基地、罗源的欣鹰农场、长乐的克凤蔬菜基地、永泰的铁观音培育加工基地等。农民女企业家林平、汤美玉、郑真珠的基地不断发展、成熟，走进了6.18并成功实现项目对接，分别引进了半动态好氧堆肥应用技术、稀有花卉合作栽培技术和日本有机蔬菜生产技术。此次，她们的基地也被授予了市十佳“巾帼科技致富示范基地”的荣誉称号。二是开展巾帼科技致富示范村的培育工作。以“妇代会＋基地”的模式，服务本村的主导产业，形成了“一村一品”的良好局面，如：连江官坞村的海带生产、晋安樟林村的寿山石雕刻、长乐市海星村的水产品深加工、福清前坑村的旅游业等。自《实施意见》制定以来，已有26个基地被授予福州市“巾帼科技致富示范基地”荣誉称号，20个村被授予福州市“巾帼科技致富示范村”荣誉称号。三是培育“妇代会+合作经济组织”示范村。引导各类女能人创办、领办专业社（协会），组织动员妇女群众踊跃加入，发挥协会的吸引带动作用，在资金、信息、技术等方面为妇女群众们提供产前、产中、产后全程服务，从而整体提高妇女的组织化程度。至2007年底，全市组建各类农民专业合作经济组织166家，会员17087户，其中女新会员大约3417个；组建各类行业协会75个，会员13052个，其中女性会员大约2610个。在今年的表彰会上，晋安区宦溪镇妇女茶叶专业协会等5个行业协会被评为市级“农村妇女示范协会”。截至目前为止，我市共建立各类省、市级农村妇女专业社（协会）33个。
3、实施“巾帼扶贫”工程，帮助农村妇女脱贫致富。市农办在开展农村小额信贷工作中，充分考虑农村妇女的创业发展需求，2007年共为324户农村贫困妇女提供农村小额信贷，总额达237.5万元，并在“造福工程”中，对列入“造福工程”计划的搬迁户凡属计生户的，每户增加一人（即2500元）的补助指标。在市委统战部、工商联开展的“海西春雨”、“榕商联村”、“光彩事业”等一系列建设社会主义新农村活动中，女企业家们慷慨解囊，共捐赠了60余万元用于海西新农村建设。除此之外，市工商联还充分发挥海外人士、异地商会和非公企业企业家等作用，帮助近百名农村贫困学生完成学业及建设希望小学。市妇联也积极向省妇联争取为农村贫困妇女提供的发展资金，并加强管理和监督，确保资金的合理应用、价值最大化和正常回收。07年在罗源县采取以妇代会主任或女能手为项目负责人，联保10户贫困妇女的形式进行承贷，共争取发展资金20万元，扶持6个乡（镇）21个村（居），70户贫困妇女发展淡水养殖、食用菌、畜牧业、反季节蔬菜等短、平、快项目，取得较好的经济效益，农户年增收率达95%，资金返还率达100%。春节期间，慰问帮扶了70户农村贫困妇女，帮扶金额达35000元。
4、引导妇女走出家门谋发展，依靠转移致富。2007年，全市农村妇女富余劳动力转移就业3.95万人，并组织开展农村妇女富余劳动力职业技能提升培训34628人次。2625名农村妇女参加了“阳光工程”培训班，培训后转移率达98.3%。市劳动和社会保障局从提高农村妇女转移培训工作的针对性等方面推动农村妇女富余劳动力转移工作，各职业培训机构充分考虑女性特点积极组织妇女参加各类培训，工种涉及商品营业员、客房服务员、餐厅服务员、美容美发、家政服务员、制鞋、缝纫、纺纱、电子装配等十几个适合女性就业的职业工种。
二、以家庭为落脚点，推动农村妇女提高生活质量
1、开展“巾帼文化中心户”创建活动。2007年，在下发了榕妇[2007]101号《关于在全市开展创建“巾帼文化中心户”活动的通知》后，各级妇联积极配合、共同努力，紧紧围绕社会主义新农村建设的要求，推进创建活动的深入开展。通过培植“巾帼文化中心户”活动，丰富妇女文化生活，倡导文明、健康、科学的生活方式。当年就表彰了闽侯县南通镇通洲图书馆等12户福州市“巾帼文化中心户”，今年，在全市范围内评选表彰第二批19户市级“巾帼文化中心户”和首批6个福州市“巾帼文化中心户活动点”。
2、开展百万“平安家庭”创建活动。07年初，由市妇联牵头，制定下发了“平安家庭”申报表、自荐通知、公示的统一格式以及《2007年福州市各县市区“平安家庭”创建活动考核标准 》，对机制建设、创建工作、创建目标和经费保障都提出了具体要求，使“平安家庭”创建活动在全市基层蓬勃开展。到目前为止，全市1837325户家庭中，已评选表彰“平安家庭”1486571户，达标率达81%，同时实行滚动管理，条件合格的晋升为“五好文明家庭”，不合格的予以摘牌。全市2821个社区（村）中，已评选出“平安家庭”示范社区（村）1384个，达标率达49.06%。今年7月11日召开了全市“平安家庭”创建活动现场会暨表彰大会，表彰了6个市“平安家庭”先进示范县（市）区,200个示范社区（村）和1000户示范户。
3、发动百村妇女参与“家园清洁行动”。我市农村家园清洁行动开展两年多来，在市建设局的牵头和相关单位的共同努力下取得了显著的成绩。市妇联充分发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，认真履行宣传发动职责，印发了《福州市妇联关于发动广大妇女积极参与“农村家园清洁行动”的通知》，并通过设立宣传栏、刷写标语、分发清洁家园倡仪书、人居环境宣传画、组建家园清洁行动巾帼志愿者服务队等方式，号召广大妇女积极投入农村家园清洁行动。07年，福清市妇女参加了全市开展的“万人大清洁行动”，平潭县妇女参加了“小手牵大手，洁净我岚岛”活动，市妇联将闽清县定为示范点，并在塔庄镇和永泰县丹云乡为农村妇女争取建设了沼气66口。07年以来，闽侯、闽清县以及长乐市妇女先后参加了种植名贵树种等活动，共种植名贵树种以及海边优良乡土树种近万株。
三、以城乡统筹为切入点，推进城乡妇女共同发展
1、组织“百岗联百村”活动。07年市妇联下发了《关于在全市开展“百岗联百村”活动的通知》，围绕我市新农村建设的“双百工程”，推动百家“巾帼文明岗”与百个基层农村结对帮扶。如省级“巾帼文明岗”市道路运输管理处运政服务大厅长期结对罗源县畲族霍口乡王延洋村，支持该村文化、教育、基础设施等各项建设，开展活动十余次；市直妇工委积极发动下属的66家各级“巾帼文明岗”与“双百工程”整治村主动对接，并从中选择12对岗村作为示范点，不定期地调查了解他们开展对接活动的进展情况。目前全市已完成原定的结对任务，并将这项活动延伸到女企业家、机关妇工委中，通过岗村、企村、委村三对接，探索建立城市支持农村，城乡互动，共创建设社会主义新农村的有效途径。
2、开展“千村妇代会争先创优”活动。2007年，市妇联出台并下发了《关于开展千村妇代会争先创优活动的具体工作方案》（榕妇[2007]99号），将晋安区、罗源县和连江县确定为开展千村妇代会争先创优活动的试点县（市）区，先后召开了“争先创优活动”启动仪式，开展了制度化规范化建设，并组织检查考核。罗源、连江两个试点县“千村妇代会争先创优”评选表彰活动均已开展。今年，市妇联在全市广泛开展“千村妇代会争先创优”基础上，组织了第一批评选表彰活动，在2425个村中评选出185个先进妇代会和185名优秀村妇代会主任。
卢展工书记在省妇联调研时充分肯定了农村妇女“双学双比”活动长期以来取得的工作成效，同时提出“要在新形势下深化内涵，创新形式，丰富内容，要让这样的活动既能为发展作贡献，又能为提升妇女素质作贡献”。《实施意见》正是妇联组织在海峡西岸社会主义新农村建设中，立足全局，立足提升，立足运作，立足先行，力争我市的农村妇女工作在“两个先行区”建设中走前头的重要举措。《实施意见》下发以来，我们的工作取得了一定的成绩，在农村妇女中逐步形成了争当新型女农民、争做新农村当家人的良好氛围。但是，我们也要清醒地看到工作中还存在问题和不足，如农村妇女的整体素质与新农村建设的要求还不适应，城乡妇女统筹发展的环境还有待进一步改善，部门之间的配合有待进一步加强，工作的宣传和覆盖面有待进一步扩大，等等。这些问题需要我们在今后的工作中不断加以解决，力争在内容上有新拓展，方法上有新创新，成效上有新突破。
下一阶段工作意见
当前，全市上下正以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的目标，扎实推进社会主义新农村建设。新形势、新任务既对农村妇女工作提出新的课题，又为农村妇女施展才华、建功立业提供了广阔的舞台。下一阶段，我们要站在全面推进海西两个先行区建设的高度，根据新农村建设的要求，围绕科学发展主题，围绕广大农村妇女群众这一主体，围绕市委市政府中心工作，围绕帮助农村妇女切实提高素质、保障权益、全面发展，把“十大项目”抓得更好、更实、更加富有成效。
一、立足全局，立足提升，在新农村建设大局中充分发挥妇女作用
党的十七大对全面建设小康社会进行了部署，其中建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。我市农村妇女劳动力约占农村直接从事农业生产的劳动力的2/3，因此，建设社会主义新农村离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新。卢展工书记在省妇联调研时强调，妇联工作要立足全局，融入全局，才可能找到定位和地位，才可能体现地位和作用；妇联工作要立足提升，首先要在上级精神、党委要求、妇联实际的有机结合上下功夫，要善于把中央的精神和我们的实际结合起来，创造性地开展工作。因此，我们要在新农村建设大局中把妇女力量凝聚起来，紧紧把握机遇，充分发挥妇女在新农村建设中的主力军作用。两办转发的《市妇联关于发挥妇女在新农村建设中作用的实施意见》，是将妇女工作与深入贯彻落实科学发展观，推动城乡统筹协调发展、构建和谐福州主题相结合的良好载体，我们必须进一步把它抓紧抓实。要按照市委市政府关于新农村建设的总体部署，在推进妇女参与社会主义新农村建设中，着力培养新型女农民，为新农村建设提供高素质的人才支撑；着力提高农村妇女组织化程度，提升应对市场的能力；着力加大巾帼文明岗、女企业家、机关妇委会与农村妇女的帮扶，促进城乡妇女统筹发展；着力配合政府部门广泛开展小额信贷扶贫、沼气建设、清洁家园、种植名贵树种，发展巾帼生态庭院经济，促进农村生活质量提高。
二、立足运作，立足先行，进一步完善机制推进“十大项目”的实施
发挥妇女在新农村建设中的作用，是一项庞大的系统工程，需要我们在实践中不断探索，以运作拓展空间，以先行展示作为，逐步完善工作机制，确保“十大项目”稳步推进、有序运作、取得实效。
1、加强教育培训，完善人才发展机制。
科学发展是我们的工作主题，广大妇女群众是我们的工作主体。把农村妇女的培训教育作为一项长期的工作任务来抓，是我们完善人才发展机制，为社会主义新农村建设提供人才支撑的唯一途径。各政府部门应当以更加开放的姿态，达成资源共享、信息互通、取长补短的共识，从三个方面共同加强农村妇女教育培训工作：一是围绕发展现代农业，开展农村实用技术的普及培训。进一步整合农业、科技、教育、劳动保障等相关部门和全社会的教育资源，加大现代农业知识、新品种、新技术的培训力度，增强农村妇女适应市场竞争能力、产业化经营能力和科技致富能力，努力使各类培训妇女占40%的比例，确保完成省妇联提出的福州市五年培训妇女20万的目标任务；二是深化“女性素质工程”，发挥农村妇女领头羊的辐射功能。各级妇联组织要通过组织专家快车行、开设新农村建设女性大讲堂等方式，重点做好对基层妇干和以女能手、女经纪人、“妇”字号农业龙头企业带头人为主的三大农村妇女骨干的示范培训；三是不断创新载体和形式，优化妇女参与教育培训的社会环境。充分利用党员远程教育、农函大、农广校等教育网络为妇女培训和成才营造良好环境，鼓励农村妇女积极参加绿色证书、村级农技员、新型农民科技培训工程等继续教育。
2、加强城乡联动，完善统筹发展机制。
按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，加强城乡联动，促进资源要素在城乡间合理流动和优化配置，从而实现城乡统筹发展，城乡妇女共享现代化成果，将是我们今后运作的方向和目标。一是促进农村妇女充分平等地转移就业。从转移就业培训和合法权益维护两个方面，逐步提高她们在城市生活中的竞争力，确保她们在为社会经济发展贡献力量的同时，获得与城镇居民同等的就业机会。二是继续实施“百岗联百村”活动。各政府部门要充分发挥职能优势，发动各级巾帼文明岗、女企业家、机关妇委会与农村结对帮扶，结合“百龙联百村，共建新农村”、“以厂带村”、“村企结对”等行动，为农村妇女提供科技培训、项目支持、资金扶持等多方面服务，今年计划结对帮扶百户贫困家庭妇女。三是实施“巾帼扶贫”工程，促进城乡共同繁荣。一方面在罗源、永泰、平潭、闽侯县的山区、老区的10个村和市定扶贫开发工作重点村，以提供扶持金的形式扶持30户农村贫困妇女通过自主创业实现脱贫致富；另一方面发动海外人士、异地商会和非公企业企业家，开展“造福工程”、“春风行动”等扶贫助困活动，争取每年帮助百户农村贫困妇女、贫困家庭解决实际困难。
3、加强示范引导，完善创业推动机制。
农村妇女需要增强科技意识，需要提高专业化组织程度，需要增收致富，这一切离不开创业发展，离不开组织的正确引导和积极推动。一是大力发展以示范基地、行业协会、妇女营销队伍为主要形式的农村妇女新经济组织。宣传、表彰、巩固巾帼科技致富“3555”工程的创建成果，扩大“巾帼科技致富示范基地”建设，确保创建50个“巾帼科技致富示范村”、建立50个“巾帼科技致富示范基地”、培育20个“妇代会+合作经济组织”示范村目标任务的顺利完成。二是利用农村妇女创业发展资金，开展“妇女创业扶持行动”。拟设立的“农村妇女创业发展资金”将向有创业发展意愿又缺乏资金的农村妇女发放创业资金，重点培育和扶持农村妇女实施种植业、养殖业以及相关的加工业或贫困地区的资源开发项目，推动农村妇女创业发展、增收致富。
4、加强培优树型，完善宣传激励机制。
卢展工书记在省妇联调研中指出要以树立良好典型求先行，在新农村建设中宣传激励工作尤为重要。一是大力培养、树立和宣传新农村建设中涌现出的先进女性代表，表彰城市支持新农村建设的先进个人和先进集体。在培优树型过程中，尤其要注重树立弘扬“三平”精神的平凡典型，激励城乡妇女更好地投身新农村建设、支持新农村建设；二是要面向广大妇女做好党在农村各项方针政策的宣传工作。近年来，我们以“巾帼文化中心户”和“平安家庭”为依托，向农村妇女宣传党的政策和法律法规，传递科技文化卫生知识和信息，开展家庭美德教育实践活动，引导农村妇女群众自我教育、自我管理、自我服务，使文明理念和文明新风在农村广泛传播。今后，我们还要充分利用这两项家庭创建品牌，使党的各项政策变成农村妇女积极参与新农村建设的自觉行动。三是做好《实施意见》的宣传工作。通过宣传使各部门进一步明确职责、任务，更好为广大妇女参与新农村建设服务，同时更广泛地动员广大妇女在新农村建设中发挥更大作用，使《实施意见》落到实处。
5、加强组织建设，完善基层服务机制。
基层妇女组织是基层妇女工作的基础，妇代会作用发挥得好坏，直接影响妇女在新农村建设中作用的发挥。因此，我们一要加强农村基层妇女组织建设。认真贯彻省委组织部、省妇联联合下发的《关于加强以党的建设带动妇联建设工作的意见》，努力把妇联基层组织建设纳入基层党建整体规划，积极推动女性进入“村两委”。二要把“千村妇代会争先创优”活动落到实处。按照全国妇联和省妇联强基固本的要求，扎实抓好我市《关于开展千村妇代会争先创优活动的具体工作方案》的落实，使得村级妇女组织真正成为 “六有”、 “六好”妇代会，不断提高组织妇女、教育妇女、服务妇女的本领，为推动农村妇女参与新农村建设提供有力的组织保障。
三、凝聚合力，通力协作，努力构建共同推进“十大项目”的工作格局
《发挥妇女在新农村建设中作用的实施意见》是贯彻落实党的十七大精神，解放思想，推动城乡统筹协调发展，发动我市相关职能部门共同引导广大妇女在参与新农村建设中实现自身全面发展的重要举措。各有关部门的高度重视和大力支持是顺利完成“十大项目”目标任务的必要保障。在工作中，请各有关部门将相应的目标任务纳入工作规划中，加强组织协调，从政策、资金、技术、场所上给予支持，为妇女群众参与新农村建设提供有力保障。涉农部门要从政策、资金、技术、场所给予支持，帮助妇联组织开展农村妇女的技能培训，同时将妇联开展沼气建设的试点村纳入所在县（市）区年度建设计划，给予重点扶持；林业部门要为种植名贵树种试点村提供更多、更好的优质名贵树种，同时加强技术指导；劳动部门要继续在劳动力转移工作中给予农村妇女富余劳动力足够的重视和扶持，帮助她们顺利实现转移就业；农办要在妇女专业化组织建设上给予专业指导和政策倾斜，帮助农村妇女切实从合作经济组织和行业协会中得益，在实施扶贫小额信贷中继续向农村贫困妇女倾斜，以一定额度的巾帼扶贫指标帮助贫困农村妇女解决发展生产资金短缺等问题。
各级妇联组织要以卢展工书记强调的“四个立足”严格要求自己，不断提高运用政策的能力、承接公共服务的能力、宣传推动的能力、调查研究的能力和创新实践的能力。要在“两个先行区”建设中善运作，谋提升，求先行，与政府各部门齐心协力，共同为推动我市妇女参与新农村建设，发挥应有的作用，团结带领广大农村妇女共谋经济发展、共促社会稳定、共享改革成果、共创美好生活。（市妇联发展部）
